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黎平县城市出租汽车经营权到期后延续经营和新能源出租汽车更新工作实施方案 (征求意见稿) 公示
文章来源: 发布时间:2021-06-07 14:05 浏览量:0次 打印 关闭 【字体:

广大人民群众:

为切实做好新一轮出租车经营权到期后延续经营审批工作,正确处理出租汽车行业发展、改革和稳定的关系,进一步提升出租汽车行业服务形象,促进我县出租汽车行业持续、稳定、健康发展。根据《交通运输部众博国际,众博线上娱乐:修改<出租汽车经营服务管理规定>的决定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第64号)、《省人民政府办公厅众博国际,众博线上娱乐:深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(黔府办发〔2016〕41号)、《贵州省城市公共交通条例》《机动车强制报废标准规定》和《黔东南州人民政府2021年度交通运输目标绩效管理责任书》等文件精神,结合我县实际,我局编制了《黎平县城市出租汽车经营权到期后延续经营和新能源出租汽车更新工作实施方案(征求意见稿)》。现向社会进行公示,任何单位和个人均可在公示期方案提出意见或建议,并以书面或电子邮件形成反馈。为了便于更好的沟通和完善方案,请在提出意见或建议时署真实姓名和联系电话,以单位名义反映情况的应加盖单位公章。

一、公示时间:2021年6月7日至2021年6月21日

二、公示地点:黎平县人民政府网

三、反馈意见方式:

(一)来信请寄至黎平县德凤街道宋家庄桃源居A栋1楼黎平县交通运输局办公室,邮政编码:557300。

(二)电子邮件请发至lpxjtj@126.com。

(三)传真请发至:0855-6221375。

(四)联系电话:0855-6233507。

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附件:《黎平县城市出租汽车经营权到期后延续经营和新能源出租汽车更新工作实施方案(征求意见稿)》

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??????????????????????????????????????????????????????2021年6月7日

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附件

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黎平县城市出租汽车经营权到期后延续经营和新能源出租汽车更新工作实施方案

(征求意见稿)

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为切实做好新一轮出租车经营权到期后延续经营审批工作,正确处理出租汽车行业发展、改革和稳定的关系,进一步提升出租汽车行业服务形象,促进我县出租汽车行业持续、稳定、健康发展。根据《交通运输部众博国际,众博线上娱乐:修改<出租汽车经营服务管理规定>的决定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第64号)、《省人民政府办公厅众博国际,众博线上娱乐:深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(黔府办发〔2016〕41号)、《贵州省城市公共交通条例》《机动车强制报废标准规定》和《黔东南州人民政府2021年度交通运输目标绩效管理责任书》等文件精神,本着“循序渐进改革、依法推进管理”的原则,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以众博国际,众博线上娱乐:新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实国家和省、州众博国际,众博线上娱乐:深化出租汽车行业改革的相关政策,落实绿色出行创建行动,正确处理出租汽车行业发展、改革和稳定的关系,进一步提升出租汽车行业服务形象,促进我县出租汽车行业持续、稳定、健康发展。

二、工作目标

城市巡游出租汽车是城市公共交通事业的重要组成部分,是展示城市形象的窗口。通过出租汽车经营权到期后延续经营和新能源出租汽车更新工作的开展,明确出租汽车延续经营的期限、条件,并积极推进新能源汽车的推广应用,确保我县新增或更新公交、出租汽车车辆中,新能源、清洁能源汽车比例达100%,整合有限的社会公共资源,维护城市客运市场稳定,保障社会公众利益。

三、基本原则

(一)统一自愿,限期经营的原则。出租汽车经营者自愿申请进入下一年延续经营和车辆更新,由县交通运输主管部门统一组织实施,本轮经营权实行限期使用。

(二)强化考核,服务优先的原则。建立以安全和服务质量为核心的考核体系,推行企业质量信誉考核和驾驶员计分考核,健全市场准入和退出机制,推动行业向公司化、集约化、规模化发展,提高行业综合发展水平。

(三)鼓励更新,绿色发展的原则。对经营权到期的出租汽车及时进行更新,推广使用新能源汽车,以现代通讯、信息技术为依托,推行出租汽车卫星定位、报警装置、税控计价器及通讯调度装置的使用,强化经营行为和服务质量的监管,提高管理的科技含量。

四、基本情况

当前,我县现有出租汽车公司3家,分别是黎平县大地出租汽车运输有限公司(以下简称“大地公司”)、黎平县运通汽车出租有限公司(以下简称“运通公司”)和黎平县五一出租汽车运输有限公司(以下简称“五一公司”)。共有巡游出租车160辆,其中运通公司56辆,经营权到期时间为2021年8月23日;大地公司53辆,经营权到期时间为2021年12月06日;五一公司51辆,经营权到期时间为2022年9月26日。根据《机动车强制报废标准规定》,虽然五一公司经营权未到期,但是所有车辆均已超过规定的行驶里程60万公里,行车安全存在较大隐患,多数车辆外观及内饰破旧,严重影响我县城市形象,对达到行驶里程的车辆引导退出市场,提前更换新能源车辆。

五、组织领导

为加强对黎平县出租车经营权到期后延续经营和新能源出租汽车更新工作的组织领导,成立黎平县出租车经营权到期后延续经营和新能源出租汽车更新工作领导小组(以下简称“领导小组”),其人员组成如下:

?长:张泽猛 ?县人民政府副县长

副组长:李明采 ?县政府办副主任

杨明伟 ?县交通局党组书记

?员:潘义飞 ?县纪委副书记、县监委副主任

佘定祥 ?县委宣传部副部长、县文明办主任

? ?县发展改革局副局长

高尔海 ?县公安局政委

吴昌富 ?县工信和商务局局长

廖家凯 ?县财政局局长

邵应祥 ?县市场监管局局长

李茂砥 ?黎平税务局局长

王元洪 ?县公安局副局长、县交警大队大队长

吴建毅 ?县交通局副局长

杨正锐 ?县交通运输发展中心主任

领导小组下设办公室在县交通局,杨明伟同志兼任办公室主任,吴建毅、杨正锐两位同志兼任办公室副主任,承担领导小组日常工作,具体负责政策研究,协调推进等工作。领导小组及办公室不刻制印章,因工作需要要印发相关文件,由县交通局代章。

六、延续经营对象

在原县城市客运管理机构登记备案的、合法取得巡游出租经营权所有人的160辆出租车为本轮出租汽车经营权到期后的延续经营对象(经原县城市客运管理机构批准,出租汽车经营权已经转让的,经营权的受让方为本轮出租汽车经营权的延续经营对象)。

根据《省人民政府办公厅众博国际,众博线上娱乐:深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(黔府办发〔2016〕41号)中“新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用。对原有出租汽车,逐年收取经营权有偿使用费的,2017年1月1日起不再收取”的规定,出租汽车经营权已经采取无偿使用,因此主要以上一年出租车辆质量信誉考核结果为依据,被考核为合格的车辆,自2021年起,实行逐年许可。

七、延续经营办理程序

(一)延续经营公示

县交通局通过政府网站、县融媒体中心等媒体和县城区公示栏对符合延续经营条件的出租汽车牌照号、经营权所有人及其延续经营起止日期面向社会进行公示,如有异议者,须在公示期内向县交通局书面反映,逾期将不再受理异议,同时将根据公示名单开展延续经营办理工作。由县交通局审核填写经营权明细台帐后,报送领导小组审查,经审查无误,将延续经营名单向社会公示。公示期间,凡对经营权顺延情况收到投诉或举报的,一经查实,则该经营权不得予以延续经营。

(二)延续经营办理

1.公示期满后,符合延续经营条件的出租汽车公司到领导小组办公室办理出租汽车延续经营手续,由领导小组办公室向符合延续经营条件的出租汽车公司发放《出租汽车经营权顺延手续办理通知》(以下简称《通知》),出租汽车公司到县交通局填写经营权顺延审批表,交回原经营权证,上报经营权证顺延所需的相关资料。不符合延续经营要求的书面告知出租汽车公司不予延续经营原因。

2.县交通局按照行业规定办理出租汽车经营资格证并发放至出租汽车公司。

八、经营方式

已取得贵州省城市公共交通企业经营资格证的3家城市客运企业,实行现代企业规范化管理。

九、延续经营办理时间

(一)获准延续经营资格的出租汽车公司自接到《通知》之日起15日内,完成主管部门与企业的合同签订工作。

(二)县交通局在签订合同后的30日内,办理出租汽车经营资格证并发放至出租汽车公司。

十、车辆更新

(一)更新标准

经营权到期后延续经营需要进行更新的车辆,全部统一更新为全新纯电动汽车。车辆标准为:

1.纳入《工信部节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》;

2.380V电压,40千瓦充电桩。电池使用质保期8年,且电池容量符合国家规定标准;

3.综合工况续航里程达到400公里以上;

4.轴距在2600mm以上,后备箱容量不小于400L;

5.配置动力电池单体及电池组温度、电量等主要工作状态的远程实时监控系统和实车监控装置,能够实现超出正常状况时车内及时报警;

6.电磁辐射符合国家安全标准,有漏电保护、碰撞自动断电装置;

7.安装符合规定要求的计价器、顶灯、空车牌和信息化智能终端。信息化智能终端具备卫星定位、移动通讯、安防报警、录音录像、行驶记录、电召调度、导航监控、证件显示等功能。

8.出租汽车车身颜色按原要求喷涂。

车辆更新后,新车牌号码由公安交警部门根据国家政策规定发放,营运价格仍执行现行标准。

(二)更新程序

1.出租汽车公司向县交通局提出车辆更新书面申请;

2.出租汽车公司根据更新车辆的具体要求确定车型;

3.更新车辆到位后,出租车公司将原车办理好报废手续,办理好新采购车辆的入户手续;

4.根据国家有关营运车辆投保政策,统一由公司将所有更新车辆到保险公司交纳交通强制险、车上人员险、第三责任险等各种险种;

5.出租汽车公司携带批准车辆更新的证明材料、原车转出或报废证明、车辆及专用设施的勘验合格证明、办理保险等材料等到县交通运输局办理《车辆运营证》投入运营。

(四)更新范围

经原县城市客运管理机构审批,经营区域为县城区的160辆出租汽车。

(五)保障措施

1.补贴资金到位,严格落实国家众博国际,众博线上娱乐:新能源方面的财政补贴政策。

2.享受优惠政策。2021年更新车辆享受现行的税收优惠政策,如国家新能源税收优惠政策发生变化,按照新的政策执行。

3.充电设施配套。为保证160辆客运出租汽车充电需要,根据我县客运出租汽车总量、营运特点,在城区范围内,规划出租汽车综合服务站场或充分利用住宅小区、商场地下停车场、汽车站、公共停车场、临街空闲场地等位置合理分布充电站,并根据车辆更新进度,拟计划建设50个充电桩。今后将根据我县新能源公交车、出租汽车新增数量适度超前增加充电站建设数量。

4.充电价格合理。按照国家众博国际,众博线上娱乐:新能源电动汽车用电价格及充换电服务费有关规定,充电服务价格由价格主管部门按不高于燃油(气)汽车使用成本核定。

5.充电信息及时。各充电站(桩)使用情况信息由投资建设运营主体负责接入县出租汽车管理信息化平台,信息化平台即时推送至出租汽车上安装的信息终端,使出租汽车驾驶员能够就近快捷完成充电。

十一、延续经营的收回和终止

(一)严格执行服务质量信誉考核

对出租汽车公司的车辆及驾驶人员服务质量信誉和履行服务承诺情况进行年度考核,考核结果作为兑现奖惩的淘汰退出依据。年度考核不合格的出租汽车实行限期整改,整改期间不得投入运营;整改后仍然不合格的,收回延续经营权,车辆退出市场。

(二)有下列情况和行为之一的,主管部门可依法收回或终止其延续经营

1.利用出租汽车进行违法犯罪活动,或者为违法犯罪活动提供方便,被公安机关依法处理的;

2.组织、胁迫城市客运从业人员参加扰乱社会公共秩序活动,经公安机关查证属实的;

3.参加扰乱社会公共秩序活动,不听劝阻,拒不停止扰乱公共秩序活动,情节严重,经公安机关查证属实的;

4.发生一次死亡1人及以上交通事故并负同等以上责任的;

5.发生交通事故肇事逃逸的;

6.未经客运管理部门批准,违法转让交易和哄抬炒作经营权的;

7.以买断、长期出租出租汽车营运权等方式,变相转让出租汽车经营权的;

8.利用已获得的经营权伪造出租汽车及证件进行经营的;

9.四年内累计二次服务质量信誉考核不合格的;

10.未经城市客运交通管理部门批准,擅自停止营运逾期不改正的;

11.一年内单台车累计被公安交警部门依法扣达12分的;

12.发生交通事故、自然灾害或者其他突发应急事件时,不服从党委、政府或者交通、公安等有关部门的统一调度、指挥的;

13.存在重大安全隐患或者发生较大安全责任事故,逾期未整改或者经整改仍达不到要求的;

14.以各种理由抵制国家众博国际,众博线上娱乐:节能减排政策的落实,不响应政府号召,不对经营车辆更换为新能源车辆的;

15.扰乱营运秩序,不服从公司管理和调度,情节严重拒不改正的;

16.经营权有争议的。

十二、对出租车经营公司和驾驶员的要求

(一)出租汽车经营公司应当遵守下列规定

1.遵守法律、法规和有关规定,接受出租汽车客运管理机构的监督、检查和指导;

2.定期对出租汽车驾驶员进行政策法规、职业道德、业务素质、安全营运、规范服务等教育;

3.按照规定到具有法定检定资格机构对计价器进行年度检定;

4.依法缴纳税费及有关规费;

5.执行价格主管部门核定的统一收费标准,使用税务部门统一监制的发票;

6.承包经营或者聘用驾驶员,应当依法签订承包合同或劳动合同;

7.不得将出租汽车交由无出租汽车驾驶员从业资格证件者驾驶;

8.不得随意在出租汽车车体上设置、张贴或者悬挂广告;

9.配合出租汽车客运管理机构做好乘客咨询、投诉、举报的调查处理工作;

10.随时保持车辆的性能完好,定期对车辆进行修理和检测。

(二)出租汽车驾驶员营运服务时应当遵守下列规定

1.携带出租汽车管理机构和公安机关依法颁发的有效证件上岗;

2.遵守交通规则,保证乘客人身、财产安全,禁止在行驶过程中接听手提电话、吸烟或者从事其他影响行车安全的行为;

3.符合行业车容车貌标准,保持车辆设施完好、整洁卫生;

4.按规定使用营运标志标识、服务设施设备和具有行驶记录功能的卫星定位、视频监控等终端设备;

5.营运中使用语音提示器、安全技术防范装置,按乘客意愿使用空调、音响等车内设施,并在夜间行驶时开亮顶灯;

6.正确使用计价器,按照计价器显示金额收费,并出具专用有效票据;专用票据不得转借、撕毁、混用,丢失应立即上报所属经营企业;

7.对老、弱、病、残、孕等特殊群体优先服务,及时救助急需抢救的人员;

8.不得拒绝载客,交接班或者暂停营运时,应当使用交接班导向牌或者停运牌;

9.载客途中未经乘客同意不得招徕其他乘客,不得强拉强运、途中甩客;

10.按照乘客指定的到达地点,选择合理线路或者乘客要求的线路行驶,因故需绕道行驶时,应当征得乘客同意;

11.提醒乘客不要遗忘携带的物品,发现乘客遗失物品的,应当归还失主或者交由公司保管登记,不得隐匿、丢弃;

12.在出租汽车候客区域,服从管理人员的统一指挥管理,依次候客、上下客,按序出车;

13.遇抢险救灾、重大活动等特殊情况时,应当服从党委、政府和有关部门的统一调度和指挥。

十三、其他事项

(一)160辆出租汽车可驻点经营的范围为黎平县城市总体规划控制区及法律法规允许运营区域。

(二)经领导小组审定的160辆出租车延续经营名单向社会公示,由县交通局备案。

(二)按照规定不得转让的出租汽车营运权,出租汽车在经营期限内无法继续经营的,由主管部门报县人民政府注销其延续经营资格。

十四、工作要求

(一)提高认识,统一思想。出租汽车延续经营和车辆更新工作涉及面广,政策性强,任务重,难度大。各有关部门要充分认识此项工作的重要性,切实增强责任感和紧迫感,把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来,加强组织领导,狠抓工作落实。

(二)明确职责,密切配合。各有关部门要在领导小组统一领导下,恪尽职守,全力做好本方案的实施保障工作。新闻媒体要正确把握舆论导向,为出租汽车行业发展营造良好的舆论氛围。

(三)落实责任,严肃纪律。各有关部门要强化领导责任,严肃各项工作纪律,严格责任追究,要做到公开、公平、公正,核准经营权时间必须准确无误,避免因工作失误造成行业不稳定因素和诱发社会矛盾。从事经营权顺延和更新的工作人员在办理经营权顺延工作中弄虚作假、不按本实施意见规定办理、利用职务之便谋取利益尚不构成犯罪的,依法予以行政处分。