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《黎平县烟草制品零售点合理布局管理办法》解读
文章来源:县烟草局 发布时间:2020-11-26 17:24 浏览量:0次 打印 关闭 【字体:

一、起草背景

以众博国际,众博线上娱乐:新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实放管服改革要求和健康中国战略部署,努力营造良好营商环境和市场秩序,切实维护国家利益和消费者利益。根据《贵州省烟草专卖局众博国际,众博线上娱乐:制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》《贵州省黔东南州烟草专卖局众博国际,众博线上娱乐:制定烟草制品零售点布局规划的实施意见》要求,依据相关法律法规及规章规定,结合黎平县烟草制品零售点布局实际情况,特制定《黎平县烟草制品零售点合理布局管理办法》(以下简称《办法》)。

二、制定依据

《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》《贵州省烟草专卖局众博国际,众博线上娱乐:制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》《贵州省黔东南州烟草专卖局众博国际,众博线上娱乐:制定烟草制品零售点布局规划的实施意见》及相关规范性文件规定。

三、众博国际,众博线上娱乐:《办法》中相关规定的说明

(一)零售点布局管理原则。依据《贵州省烟草专卖局众博国际,众博线上娱乐:制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》文件精神修改为:烟草制品零售点合理布局管理坚持依法行政、放管结合、分类施策、服务社会、总体可控的基本原则。

(二)烟草制品零售点布局模式。本《办法》严格按照《贵州省烟草专卖局众博国际,众博线上娱乐:制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》《贵州省黔东南州烟草专卖局众博国际,众博线上娱乐:制定烟草制品零售点布局规划的实施意见》文件精神修订第五条,采用最小化市场单元模式,划分为县辖区、乡镇辖区、行政村和最小化单元三个单元格,实施量化动态布局管理模式;

一级单元格:县级行政区划所含辖区,零售点布局总数不设上限,以间距模式设置零售点;

二级单元格:各乡级行政区划所含辖区,零售点布局总数不设上限,以间距模式设置零售点;

三级单元格:将社区、村(居)委员会、自然寨和居民小区、综合性市场、专业市场、集贸市场、特殊区域等划为单元格设置布局规划,以总量加间距模式设置零售点。

(三)烟草制品零售点间距设置。按照繁华区域30米、一般区域50米、偏远区域100米来分别设定最近两个烟草制品零售点之间的间距标准。

(四)烟草制品零售点总量设置。按照“坚持分类施策”和“坚持总体可控”原则,将辖区划分为三级单元格,对三级单元进行总量加间距布局管理。一是对城区下属的细化三级单元格城中休闲广场、繁华商业区(指实际经营商业门店在60个以上,集中连片经营的纯商业区域)内部经营门店,按30米间距设置1个零售点,最多不超过5个。二是对肇兴旅游景区(肇兴村所在地)采取总量加间距布局模式设置零售点,景区内零售点总数最多不超过40个,肇兴步行街主干道临街门店按30米间距设置1个零售点;景区其它区域按50米间距设置1个零售点。三是对乡镇(街道)下属的细化三级单元格乡镇所在地、行政村、自然寨实施总量加间距布局:行政村(社区)所在地按每100户、300人设置1个零售点,最多不超过3个;行政村(社区)下属各独立自然寨(距最近自然寨1公里以上)50户、200人以上可设1个零售点,每增加100户、300人可增设1个零售点,最多不超过2个;县级以上重点开发的旅游行政村(社区)、自然寨(名单以政府相关主管部门公布或下发的文件为准),视其发展情况和消费能力可适当增设零售点,最多增设不超过3个。四是对辖区内细化的他们特殊区域单元格实施总量加间距布局:封闭式住宅小区内部,实际入住100户以上可设置1个零售点,每增加300户可增设1个零售点,最多不超过6个;各类综合性市场、专业市场和集贸市场内部按30米间距设置1个零售点,最多不超过10个。

(五)对社会特殊群体政策扶持。在首次办理烟草专卖零售许可证时,按照本《办法》第五条中所规定的间距标准减半执行设置、总数限制标准在“退一进一”动态布局管理的基础上给予优先办理。

(六)不受间距、户数和总数设置限制情形。依据《贵州省烟草专卖局众博国际,众博线上娱乐:制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》明确要求:一是按原零售点地址申领烟草专卖零售许可证。二是地址变化新办或变更烟草专卖零售许可证的;但同时属于本《办法》第八条和国家或地方政府相关禁止性规定不予设置零售点的,不予办理。

(七)禁止设置烟草制品零售点情形。一是对辖区内中小学校周边的零售点布局标准设定为:中小学校及幼儿园内部及城镇所在地,中小学校进出通道口向外延伸步行最短距离(符合交通安全法规前提下)50米、直线距离30米以内的经营场所,但直线距离小于30米,同时步行最短距离超出100米的除外;其它区域中小学校直线距离30米以内的经营场所,但直线距离小于30米,同时步行最短距离超出50米的除外。二是经营场所存在安全隐患(指经营场所存在前店后宅、夹层住人等消防安全管理部门要求整改、整顿的),不适宜经营卷烟的。三是主营五金建材、建筑装潢、美容美发、按摩推拿、药妆医械、文化体育、音像制品、家电家具、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、洗涤护理、服装制售、中介劳服、寄卖典当、汽车租赁、传真打印、机耕农具、小型餐饮等专业性较强的。

(八)其他情况说明。一是间距是申请人拟办证经营门店中间位置为测量起点到其周边最近的已持有烟草专卖零售许可证经营门店中间位置为测量终点的依法可通行的最短距离。二是繁华商业区是指实际经营商业门店在60个以上,集中边片经营的纯商业区域。三是机动车主要交通干道是指画有道路交通标线或路道直线宽度在3.2米以上的道路。四是一般商业区是指与居民住宅区混杂的商业区域。五是自然寨是指村民经过长时间在某处自然环境中聚居而自然形成的独立自然村落,不等同于村民小组。


原文件地址:县人民政府办公室众博国际,众博线上娱乐:印发黎平县烟草制品零售点合理布局管理办法(修订)的通知